仙居县外向型经济发展现状及对策建议
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  一、 仙居县外向型经济的现状

  仙居县外向型经济发展较早,外向度较高,外向依存度达60%以上,外贸出口主要是工艺美术品和医药化工行业两大支柱产业。截止2009年,全县工艺美术行业共有企业824家,医药化工行业66家,两个行业占全县工业企业数的66%左右,占全县工业总产值的82.7%,占全县工业税收的82.9%。截至目前获得自营进出口权的企业共有276家,其中医药化工企业22家,工艺美术类企业217家,其他橡塑、机械等行业37家。

  二、 存在的问题和困难

  2007年以来,仙居县外贸出口受国家宏观调控及国际金融危机的洗礼,企业在历练和冲击中也不断发现问题,暴露出弊端,外贸出口的发展也是喜忧参半。

  1、内在结构性、素质性矛盾是主导因素。产品层次低,同质化严重,企业竞争导致利益共损;管理滞后,人力资源相对欠缺;产业内部体系薄弱,缺少集群整合优势;创新能力弱,缺乏品牌意识;经营模式单一,抗打击力弱。

  2、外部宏观环境变化叠加效应的影响。

  国际经济形势的变化;国际贸易保护主义以及贸易摩擦和壁垒的影响;国家宏观调控经济政策的变化;国家环境保护和产业资源的限制。

  三、 对策和建议

  1、积极培育和扩大外贸队伍

  一是积极推动更多的生产企业获取进出口经营权,特别是要推动和扶持民营企业扩大自营出口,通过政策引导企业加大自营出口业务发展。二是加强对外贸业务人才的培训工作。积极组织自营进出口企业参加各种培训,定期邀请海关、商检、税务、外管等涉外管理部门进行政策法规宣讲。三是积极鼓励和支持企业争取申报进出口企业规范达标工作。积极创造条件与台州海关、打私办的通力合作,鼓励和支持更多企业申报进出口企业规范达标工作。四是加强与各职能部门的联系,强化服务企业意识。

  2、引导两大主导产业的转型升级

  第一是选择行业内提升。重点扶持一批目标一致、产品相类似的企业,鼓励同业重组,引导结为战略性伙伴,充分发挥行业资源聚集优势,相互借力发展,发展规模经济。第二是选择跨行业转产对有一定原始积累,有意向跨行业转产的企业,通过政策引导,扶持一批;项目服务,对接一批;招商引资,带动一批,帮助其实现二次创业。

  3、加大招商选资力度,引入新的产业集群,将机械、橡塑作为仙居县重点特色支柱产业来培育。

  通过选商选资,切实培育一批有比较优势的企业实现规模生产并进入国际采购体系,积极参与国际竞争。重点培育扶持汽摩零部件、重要基础机电、成套装备、橡塑新型材料和制品四大产业。通过5至10年努力,把机械、橡塑行业培育成为仙居县新的支柱行业,把仙居县打造成为以密封条为主要特色的全国性汽摩零部件产业基地。

  4、充分发挥政府部门的引导和调控作用,出台相应的扶持政策

  (1)加大龙头企业培育。选择2至5家产业关联度高、产品质量好、市场竞争力强、具有自主品牌的骨干企业,享受“一企一策”,优先列为要素分配的重点倾斜对象,引导加快发展。

  (2)恢复建立县级外贸发展扶持基金,加强对外向型经济的扶持力度。对于企业开拓国际市场,强化设计研发,申请专利,培育自主知识产权、自主品牌,创建国内外知名品牌,进行国外注册商标,加大广告投入,加大技改投入等方面给予一定的扶持和奖励。
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